ENTRE RIOS – Política Agropecuaria. Medio Ambiente. Desarrollo Rural.

Decreto (PEP) 3528/08. Del 20/6/2008. B.O.: 26/2/2009. Consejo Provincial de Políticas para el Desarrollo Rural. "Plan Estratégico de Acción para el Desarrollo Rural en la Provincia de Entre Ríos (PEA)". Creación.

Visto:

Las presentes actuaciones por las cuales la Secretaría de la Producción a través de la Subsecretaría de Planificación del Desarrollo y la Producción, interesa la aprobación del "Plan Estratégico de Acción para el Desarrollo Rural en la Provincia de Entre Ríos (PEA)" del "Programa Entrerriano de Desarrollo Rural (PREDER)"; y

Considerando:

Que desde el año 1987 el Gobierno de la Provincia de Entre Ríos ha encarado una senda de acción interinstitucional a favor de la definición de una clara política de estado para el desarrollo rural territorial;

Que entre las acciones emprendidas puede destacarse el proyecto denominado "Grupos de Intercambio Solidario de Entre Ríos (GISER)" desarrollado durante los años 1987 a 1995 y consolidado a partir del año 2004, con el fin de propiciar la transferencia de tecnología por métodos grupales, promover el desarrollo rural, contribuir a la organización de los productores agropecuarios, aportar valor agregado a la producción primaria entrerriana, definir estrategias comerciales para llegar a nuevos mercados, generar las condiciones laborales y sociales óptimas para que los jóvenes tengan como alternativa trabajar en su tierra y fundamentalmente lograr en las familias afincadas en las áreas rurales un crecimiento económico y el mejoramiento social del grupo familiar;

Que con similar propósito se han celebrado a través de la Secretaría de la Producción numerosos convenios de colaboración recíproca con organismos e instituciones nacionales, provinciales y municipales, universidades, facultades, entidades intermedias, asociaciones y otros entes representativos de los actores económicos provinciales con el fin de aunar esfuerzos en pos del desarrollo rural territorial, definiéndose por intermedio de los mismos un marco de referencia para la ejecución de programas conjuntos específicos;

Que como singular ejemplo de tales documentos merece citarse el convenio general de colaboración recíproca celebrado en fecha 26 de julio de 2000 entre el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria -INTA- y la Provincia de Entre Ríos, ratificado por Decreto N° 5049 SEPG del 2 de noviembre de 2000 y el acuerdo complementario de cooperación técnica para el desarrollo rural suscripto el 20 de agosto de 2004 entre la Secretaría de la Producción y el INTA Regional Entre Ríos, ratificado por Resolución N° 4650/04 SPG, para la ejecución conjunta de programas y proyectos orientados al desarrollo rural territorial con énfasis en la atención de los pequeños productores agropecuarios, definiendo por su intermedio estrategias de aprendizaje que permitieran abordar formas asociativas de producción y comercialización, previéndose la conformación y consolidación del PREDER como asimismo la incorporación de otras instituciones para conformar una unidad de coordinación de los proyectos GISER y cambio rural;

Que en ese marco se ha desarrollado una experiencia inédita y única de trabajo técnico interinstitucional entre el INTA y el Gobierno de Entre Ríos, a través de la Secretaría de la Producción, con la formación de 177 grupos que involucran a 1738 productores agropecuarios y emprendedores;

Que con motivo de la ejecución del Componente de Fortalecimiento Institucional del Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios en la República Argentina (PROINDER) se realizaron entre los años 2004 y 2006 talleres territoriales para la elaboración de un diagnóstico participativo caracterizando a los espacios territoriales rurales en sus aspectos social, económico, productivo, ambiental e institucional y elaborándose a partir del mismo un documento de estrategias con los objetivos de desarrollo rural territorial para el sector agropecuario entrerriano, consensuado con las organizaciones públicas y privadas del sector agropecuario;

Que por su parte la acción mancomunada con los gobiernos municipales de diferentes regiones ha aportado nuevas metas superadoras en razón de la estrecha relación entre las comunidades rurales y las comunidades urbanas en gran parte del territorio provincial, asociadas en términos de causa y efecto de innumerables problemas socioeconómicos cuya atención requiere la complementación de ambas, en el marco del desarrollo territorial;

Que recopilando la experiencia acumulada a lo largo de varios años se ha dispuesto a través del Decreto N° 4260/07 la constitución de un Consejo Provincial de Políticas para el Desarrollo Rural con el fin de proveer un ámbito de participación de instituciones, organismos del Estado, organizaciones representativas de productores, organizaciones no gubernamentales y entidades comprometidas con el desarrollo rural con miras a la definición de propuestas de políticas de estado en dicha materia, consensuadas entre los distintos actores sociales, políticos, económicos y productivos;

Que a fin de identificar a los integrantes de la agricultura familiar entrerriana se han realizado numerosos intentos de diagnóstico de la ruralidad territorial construidos en forma participativa, frente a la realidad de una densa trama de pequeñas localidades típicamente rurales que en su mayoría no superan de 30.000 habitantes, distribuida en pequeños parajes y poblados rurales sin lograrse la integración de la información recopilada en una base única de datos a partir de la cual se diseñen políticas diferenciadas que asocien criterios productivos con factores sociales, culturales y de identidad de los pequeños productores;

Que de esta manera se han perfilado paulatinamente una serie de propuestas de políticas de apoyo al desarrollo rural a fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las familias rurales identificando objetivos y acciones para el apoyo a la agricultura familiar, lográndose identificar las bases para un plan de estrategias para el desarrollo rural en la provincia de Entre Ríos, con un horizonte al año 2016 y con acciones concretas para el quinquenio 2008 – 2013, mediante la construcción del denominado "Programa Entrerriano de Desarrollo Rural (PREDER)" como fruto del trabajo entre el Estado y las organizaciones públicas y privadas relacionadas a esta temática en todo el territorio provincial;

Que el referido plan de estrategias, integrante del marco conceptual del PREDER, no solamente implica un documento con un conjunto de perspectivas y previsiones sino que se esgrime como un instrumento rector de la intervención estatal, social y privada, identificando cinco lineamientos estratégicos a través del fortalecimiento institucional, del capital social, de la infraestructura socio productiva, de la gestión socio ambiental y de la gestión productivo comercial, lo cual le otorga un carácter de integralidad para atender a los pequeños productores de la agricultura familiar entrerriana impulsando una cartera de propuestas ordenadas y articuladas entre sí, que se consoliden en acciones coordinadas propiciando las interdependencias institucionales;

Que entre las acciones prioritarias del PREDER se busca la integración de las familias rurales como principales protagonistas en la formulación de las políticas socioproductivas para los territorios, con la participación de los trabajadores rurales y sus familias, los pobladores rurales no agropecuarios y las familias que habitan ámbitos subrurales y periurbanos que desarrollan agricultura familiar;

Que por lo expuesto y siendo intención de este Poder Ejecutivo implementar políticas públicas para propiciar el crecimiento socio económico de la ruralidad entrerriana resulta procedente en esta instancia ratificar la vigencia de las acciones cumplidas hasta el presente, aprobar y poner en vigencia el "Plan Estratégico de Acción para el Desarrollo Rural en la Provincia de Entre Ríos (PEA)" del "Programa Entrerriano de Desarrollo Rural (PREDER)" el cual agregado forma parte integrante de la presente norma legal y disponer a través de la Secretaría de la Producción la implementación de un registro de pequeños productores agropecuarios cuyas características y alcances serán definidos en el seno del Consejo Provincial de Políticas para el desarrollo rural como genuino ámbito de discusión y consenso;

Que ha tomado la intervención que le compete la Dirección de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de la Producción;

Por ello: El Gobernador de la Provincia decreta:

Art. 1° – Apruébase y pónese en vigencia el "Plan Estratégico de Acción para el Desarrollo Rural en la Provincia de Entre Ríos (PEA)" del "Programa Entrerriano de Desarrollo Rural (PREDER)" el cual agregado forman parte integrante de la presente norma legal, de conformidad a los fundamentos expuestos en los considerandos precedentes.

Art. 2° – Reafírmese la vigencia del proyecto denominado "Grupos de Intercambio Solidario de Entre Ríos (GISER)" como herramienta para el desarrollo del Plan y Programa aprobados por el artículo precedente.

Art. 3° – Ratifícase al Consejo Provincial de Políticas para el Desarrollo Rural, creado por Decreto N’ 4260/07, como ámbito de consenso del PREDER, del cual son parte integrante todas las instituciones relacionadas con la realidad agropecuaria entrerriana y con los pequeños productores de la agricultura familiar.

Art. 4° – Dispónese la implementación de un Registro de Pequeños Productores Agropecuarios de Entre Ríos cuyas características y condiciones serán definidas en el ámbito del Consejo Provincial de Políticas para el Desarrollo Rural y cuya coordinación será ejercida por la Secretaría de la Producción a través de la Subsecretaría de Planificación del Desarrollo y la Producción.

Art. 5° – Invítase a la Honorable Legislatura de la Provincia de Entre Ríos, a los municipios y juntas de gobierno, a las instituciones, organizaciones representativas de productores, organizaciones no gubernamentales y entidades comprometidas con el desarrollo rural a adherir al "Plan Estratégico de Acción para el Desarrollo Rural en la Provincia de Entre Ríos (PEA)" del "Programa Entrerriano de Desarrollo Rural (PREDER)", en el ámbito de sus respectivas competencias.

Art. 6° – Facúltase a la Secretaría de la Producción a suscribir convenios con organismos públicos nacionales, provinciales y municipales, universidades, facultades, entidades intermedias, asociaciones y otros entes representativos de la ruralidad entrerriana a fin de aunar esfuerzos y optimizar recursos para el cumplimiento de lo dispuesto por la presente norma legal.

Art. 7° – El presente decreto será refrendado por el señor Ministro Secretario de Estado de Economía, Hacienda y Finanzas.

Art. 8° – De forma.

Fuente: Poder Ejecutivo de la Provincia de Entre Ríos